Su Majestad el Rey Mohammed VI, que Dios le asista, presidió, el lunes 28 de junio de 2021, en el Palacio Real en Fez, un Consejo de Ministros durante el cual se aprobaron dos textos fundadores en forma de proyectos de ley-marco. Se trata del proyecto de ley-marco relativo a la reforma fiscal y del proyecto de ley marco relativo a la reforma de los Establecimientos y Empresas públicas.
Según el comunicado de
prensa del Gabinete Real, al inicio de los trabajos del Consejo, el Ministro de
Economía, Finanzas y Reforma de la Administración hizo una presentación ante Su
Majestad el Rey sobre el proyecto de ley marco relativo a la reforma fiscal.
¨Elaborado en aplicación de
las Altas Orientaciones Reales y sobre la base de las recomendaciones de los
Encuentros Nacionales sobre el sistema fiscal, organizados en mayo de 2019,
este proyecto tiene como objetivo establecer un sistema fiscal eficaz, justo,
equitativo y equilibrado, que permita movilizar todas las potencialidades
fiscales para financiar las políticas públicas, promover el desarrollo
económico y realizar la integración y cohesión sociales. Este proyecto pretende
fijar los principios fundamentales y los objetivos relativos a esta reforma y
que se refieren esencialmente a:
En primer lugar: El
fortalecimiento de los derechos fundamentales a través de un sistema fiscal
basado en el respeto de la igualdad de todos ante el impuesto, la equidad
fiscal, el derecho a la información y la garantía de los derechos del
contribuyente y los de la administración;
En segundo lugar: La
protección del contribuyente contra cualquier interpretación abusiva de los
textos jurídicos por parte de la administración fiscal, el fortalecimiento de
la relación de confianza entre esta administración y el contribuyente, la
garantía del derecho de recurso para ambas partes y la independencia de las
instancias fiscales competentes, además de la creación de un Observatorio
Nacional de los Impuestos;
Tercero: El establecimiento de
un sistema fiscal al servicio de la competitividad, la innovación y la creación
de empleo y la movilización de todo el potencial fiscal para garantizar una
mejor financiación de las políticas públicas;
Cuarto: La orientación del
sistema fiscal hacia el refuerzo de la solidaridad, especialmente para la
financiación de las redes de protección social, como la cobertura médica, los
subsidios familiares, así como para la reducción de las desigualdades sociales.
También pretende reformar el sistema fiscal de las colectividades territoriales
para garantizarles recursos permanentes y ello en consonancia con la
determinación del Estado de revisar y simplificar las normas relativas a estos
impuestos y su armonización con las disposiciones que rigen los impuestos del
Estado´´.
Seguidamente, según la misma fuente, el Ministro de Economía, Finanzas y
Reforma de la Administración presentó ante Su Majestad el Rey las líneas
generales del proyecto de ley marco sobre la reforma de los establecimientos y
empresas públicas (EPP). ´´Elaborado de acuerdo con las Altas Orientaciones
Reales contenidas en los Discursos del Trono y de la apertura del Parlamento
para el año 2020, este proyecto tiene como objetivo establecer los principios y
objetivos que enmarcan la reforma global y progresiva de los establecimientos
del sector público, en particular a través de:
- La elaboración de un
programa de reestructuración de los EPP mediante su reagrupación o su fusión o
mediante su disolución y liquidación, la supervisión de la operación de
creación de nuevos establecimientos y empresas públicas y sus participaciones
en el capital de empresas privadas;
- El impulso de una nueva
dinámica en el sector público, el aumento de la eficacia del control financiero
del Estado, la puesta en marcha de mecanismos que garanticen la cohesión, la
coordinación y la complementariedad entre los diferentes establecimientos y
empresas públicas;
- La adopción de un enfoque
contractual entre el Estado y estos establecimientos y empresas para aumentar
su rendimiento y mejorar su gobernanza;
- La transformación de los
establecimientos públicos que ejercen una actividad comercial en sociedad
anónima. Este proyecto de ley marco permitirá establecer el marco jurídico para
la creación de la Agencia Nacional para la Gestión Estratégica de las
Participaciones del Estado y del seguimiento del desempeño de los
Establecimientos y Empresas Públicas.